Le pouvoir législatif a le pouvoir exclusif de créer de nouvelles lois, avec le Sénat ayant le plus de privilèges dans ce rôle. Les sénateurs ont des pouvoirs beaucoup plus fortes que les représentants de façonner le débat entourant un projet de loi. Les membres de la Chambre ne reçoivent que quelques minutes pour faire leurs points sur la nouvelle législation, alors que les sénateurs peuvent parler pendant une longue période et de discuter de quoi que ce soit sur leurs esprits, même si elle est sans rapport avec le projet de loi à portée de main. En fait, les sénateurs peuvent effectivement faire de l'obstruction nouveaux projets de loi en ignorant les points importants de la nouvelle législation et de retarder le vote sur le projet de loi. Une majorité qualifiée de 60 voix au Sénat peut invoquer cloture de forcer un vote sur le projet de loi malgré les efforts pour faire de l'obstruction.
Les sénateurs ont aussi le pouvoir d'introduire des amendements, tandis que les membres de la Chambre sont très limités dans les types de modifications qu'ils peuvent présenter. Dans le cas d'un veto présidentiel, la nouvelle loi est renvoyé au Congrès, et à la fois la Chambre et le Sénat doit voter massivement en faveur du projet de loi pour remplacer le droit de veto et signer dans la loi sans le consentement du président.