Avant son entrée officielle à la Seconde Guerre mondiale, le gouvernement des États-Unis a maintenu une position neutre. L'électorat américain est opposé aux troupes commettent, que la guerre était considérée comme une guerre étrangère. Avant de proposer la loi prêt-bail, le président Roosevelt a fait campagne promet de garder les troupes américaines à la maison, mais n'a pas été opposé à prêter une aide militaire à des puissances alliées. La loi prêt-bail a été introduit en Janvier 1941- cependant, le Congrès se sont demandé si le passer pendant deux mois. Le secrétaire des États-Unis de la guerre, Henry L. Stimson, a fait valoir à l'appui de l'acte, en précisant que l'Allemagne avait préparé pendant le retard de l'Amérique, ce qui entraîne l'Amérique "face à un ennemi potentiel minutieusement préparée et armée."